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他山之石

湖北十堰第四次發生公交司機停運事件

發布時間:2008-04-20  所屬欄目:他山之石  點擊次數:93425  返回上頁

湖北十堰第四次發生公交司機停運事件

2008 年1 月12 日,車城十堰全城公交的司機們集體停運,70 萬人口的十堰城區飽受出行難之痛。

時隔三個月,昨日早晨,十堰市市公交集團公司發生第四次停運事件。

事發后,十堰市市委召開常委會,專題研究維護市區正常公共交通秩序問題。會議決定,鑒于十堰市市公交集團公司已不能保證城市公交的正常營運,十堰市委、市政府研究決定收回十堰市公交集團公司的城市公交特許經營權,采取切實措施維護公交企業穩定和正常公交秩序,以確保廣大市民的出行需求。

市政府全面接管公交公司此次會議由十堰市市委書記陳天會主持,十堰市市委副書記、代市長汪鴻雁,市總工會、市公交公司臨時黨委負責人等列席了會議。

會議聽取了十堰市公交公司臨時黨委負責人對有關情況的匯報。圍繞會議主題,常委們進行了充分討論,提出了解決問題的意見和建議。

會議決定,十堰市委、市政府立即成立維護公交正常秩序領導小組,負責處理恢復公交秩序的各項具體工作;十堰市政府依法收回特許經營權,全面接管公交公司,由公交公司臨時黨委全面負責過渡期的具體工作,在恢復運營后,按公交優先的政策和現代企業制度進行規范;此外,即日起,按出車時間要求全面恢復公交車運營秩序,對不按時上班的員工一律視為自動離崗。

會議同時表示,要對故意制造事端,阻礙他人正常出車,侵害市民享受公共交通權益的極個別人,依法嚴肅處理。

改制五年來停運四次

據悉,在城市公交改革方面,十堰是第一個吃螃蟹的。2003 年4月29 日,十堰市公交集團有限公司揭牌成立,十堰全城的公交業整體易手,政府大膽地退出國有資本,被民企老板張朝榮買斷,十堰市公共汽車總公司變為一家民營企業。在整個中國,全城公交民營化,這是首例,一時成為全國關注的焦點。

這也不是十堰市十堰公交集團公司的第一次停運事件,這已是公交改制五年來的第四次——2002 年12 月以及2003 年6 月,這座城市先后兩次出現公交停運風波。

去年12 月,一位司機的工資在扣除了各類病事假、超油等各項費用外,只剩下11.82 元,當月,該司機工作21 天。該事件引發了十堰市公交今年1 月12 日集體停運事件。

據十堰日報

◇人物

張朝榮:“第一個吃螃蟹的人”

十堰公交公司董事長張朝榮被稱為“第一個吃螃蟹的人”。2003年3月24日,張朝榮和該市政府簽訂《股權協議書》。雙方對公交公司改制寄予厚望。當年《經濟日報》報道稱,“這就意味著,改革將出現多贏局面:公交公司由事業單位變成企業,每年可向政府上繳線路營運資源費800萬元,年照章納稅200多萬元;職工通過持股成了股東,收入有了保障;新的運行機制,有利于企業在市場競爭中做強做大。”張朝榮則認為,公交公司盈利不成問題。此后,張朝榮一度因此被選為“中國企業改革十大新聞人物”。

張朝榮稱,2002年他接手前,公交公司明盈暗虧,而他接手后,2003年公司實現經營收入6700多萬,利潤106萬元。2004年收入為7900多萬,贏利119萬元。但隨后三年分別虧損500多萬、900多萬和700多萬元。

在張朝榮看來,虧損的重要原因是油價暴漲,此外,他提及,五年前的改制“一改了之,一直沒有配套政策的支持”。政府未能用財政補貼等形式履行自己公共事業管理的責任。

據南方周末 (來源:長江商報)

五年前開了“第一炮”五年后吃了“回頭草”十堰“公汽民營化”改革匆匆落幕

“溫州老板拆資1400萬元,購置的50輛嶄新公交車,(4月)29日開始運營。有資料表明,在一個城市,將全部公交線路拿出來合資,十堰是迄今國內唯一的。”這是2003年4月30日,媒體對十堰市實現公汽民營化的相關報道。然而距此差十四天滿五周年的時刻,今年4月15日,十堰市委召開緊急常委會,決定收回城市公交民企經營權。

公交又停了,五年來的第四次

3月15日早晨7點,車城十堰。在商場工作的小陳像往常一樣在路邊等著公交車,望眼欲穿,街面上仍然不見公交車的影子。“又停運了!”雖然未經證實,小陳已然知道了原因,因為此前的5年間,停運事件已發生過3次。停運導火索雖然不同,最終都與“公交民企經營”有關。 當天下午,十堰市委市政府決定收回城市公交民企經營權。次日,全市公交恢復運營。 十堰公交怎么了?全盤民營化后的十堰公交為何會屢屢出現集體停運事件?市政府為何收回經營權”?

民企主營十堰公交

十堰公汽總公司擁有營運線路22條,營運車輛300多輛,盡管有財政補貼,但年年虧損。2002年,十堰市決定以公交集團為試點,推動該市企業改制。當年6月,溫州商人張朝榮作為受邀對象之一,赴十堰考察。 談起公交改制的原因,十堰建委一名工作人員說,公交公司每年需財政補貼500多萬元,賣掉可以甩包袱;同時引入社會資本,不僅可以創造利潤,還能更好地服務于民。 2003年4月,改制后的十堰市公交集團有限公司正式成立。張朝榮出資2300多萬元買斷十堰公交所有資產,并以每年800萬元的費用,買斷所有公交線路18年的經營權。十堰成為全國第一個公交事業全盤民營化的城市。 實行公交民營化后,當地媒體喝彩聲一片。但我們從媒體報道間依然看出,今天的結局似乎已埋下“伏筆”。推動這場改制的是當時的主要領導,但出席開業剪彩的僅為次主要領導。其后報道中有這樣的描述:“(公交民營化改制)會后,有人勸領導,今后不要輕易出席這樣的典禮,更不要草率地認同外商的投資意向。”似乎已隱諱地點出,對這場“聯姻”,領導班子中確有不同聲音。

工資待遇引發公交停運

當時媒體報道說:“在公汽公司職代會上,改制無記名投票結果:全票贊成。會場響起長時間的掌聲,意蘊深長。”事實上,公交司機的反對聲就沒有停止過。2002年12月,公交司機聽說公司要改制,第一次集體停運。2003年6月,改制后不到兩月,再次停運。 第三次停運發生在今年1月12日,導火索是一名工作了4年的公交司機,2007年12月的工資只有220多元,之所以拿這么少,是因為被扣掉了大筆的欠趟費、事故費、超油費、請假管理費等。 引起職工強烈批評的制度還包括:機修工人一年365天沒有休息日,沒有加班工資;病假超過七天,每天要向公司交10元管理費,病假期間無工資;2007年底,新勞動法實施前,要求全體職工重簽勞動合同,但合同卻一片空白。 昨日,一名老公交司機告訴記者,改制前,一線職工平均工資約1200元,目前只有1000元左右。對此,張朝榮接受采訪時說,平均工資不可能降,對于優秀員工工資可拿到1600元。而負責臨時處理公交集團事務的十堰市建委副主任朱天峰說,一線員工的平均工資確有下降。 一名公交司機還表示,引起這次停運的,也是勞資問題,“公司兩個月前承諾的工資待遇和福利沒有落實”。

“閃電般”收回經營權

今年4月15日,公交再次停運后,當天下午,十堰市委召開常委會,當即決定收回城市公交特許經營權。 會議發布的通報稱,停運事件給廣大市民生產生活秩序造成了嚴重影響。鑒于市公交集團公司已不能保證城市公交的正常營運,市委、市政府研究決定收回市公交集團公司的城市公交特許經營權。 談及為何收回經營權,朱天峰說,最主要的原因是公交集團未履行合同內容,每年800萬元的線路轉讓費,公交集團從未交過。 他說,公交集團雖未交過線路轉讓費,但市里對他們還是十分支持,但停運事件連續發生,如果政府再不果斷處理,市民出行將受到嚴重影響。 朱天峰表示,公共交通的產品是服務,必須考慮到老百姓的利益。而企業投資是以贏利為目的,當這種贏利無法在收益上實現時,企業就會通過各種途徑將壓力轉嫁給員工。 朱天峰說,當時決定對公交公司改制是摸著石頭過河,“現在看來,這個步子可能邁大了。”

市民拍手稱快

昨日,市政府收回經營權的消息傳開后,記者在十堰街頭進行了采訪。記者隨機采訪的10多名群眾幾乎眾口一詞:政府收回經營權是好事。 十堰市市長熱線一名負責人稱,15日,公交停運以后,他接到無數投訴電話,有些老百姓開口就罵。而得知政府收回經營權后,不少老百打來電話表示支持,很多市民稱:“大快人心”。“真的希望政府能關注我們的工資待遇和福利,”一名公交司機說,“相信政府會更有人情味一些。”

思考

收回經營權會否引起官司

據了解,十堰市委市政府作出收回公交經營權之前,并未與張朝榮商議。同時,公交集團的賬戶目前也已被凍結。 十堰市突然收回經營權,會否引起官司?“我們是依法收回。”朱天峰說,作出這個決定前,政府已從法律上考慮了這個問題。但是,朱天峰也表示,從《物權法》來講可能會有一些糾紛。 “我是在這個決定作出后才接到通知的”張朝榮說,“我正在考慮用法律武器維護自己的權利。事實上,包括公交車、房產、土地都是公交集團公司的,政府如此做法,侵犯了他人的私人財產和利益。” 張朝榮還解釋說,公司連續虧損的原因是多方面的。一是油價上漲。二是市政府的承諾未兌現。他說,當時政府曾口頭承諾會取締中巴車,但5年來,中巴車的數量從150多臺增加到200臺,影響了公司收益。三是政府對公交集團的補貼沒到位。

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2002年下半年,十堰市委市政府決定引入社會資金,對公交進行改制合資。 2002年12月11日,公交公司部分司機得知公司將被“買斷”后停運,釀成該市公交第一次集體停運事件。 2003年4月,改制以后的十堰市公交集團有限公司正式成立。在新的公交集團中,張朝榮占股65%,十堰成為全國第一個公交事業全盤民營化的城市。 2003年6月,新公司成立不久,十堰市再次發生公交集體停運事件。 2003年8月,經十堰市物價部門批準,該市空調公交車的票價從1元提升為1.5元。 2006年1月,十堰大部分空調公交車的票價回落到1元。 2008年1月,因勞資問題,十堰公交第三次集體停運。大雪中,數十萬市民出行受阻。 2008年4月15日,十堰公交第四次集體停運。當天下午,十堰市決定收回公交經營權。

據楚天都市報



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